固体废物污染治理是生态文明建设的重要组成部分，关系到城市环境质量和居民健康。2019年，随着《固体废物污染环境防治法》的修订实施以及“无废城市”建设试点的推进，我国大中城市在固体废物污染防治方面取得了显著进展，同时也面临着诸多挑战。本文将对2019年我国大中城市固体废物污染环境防治情况进行系统分析。
一、总体概况：产量持续增长与治理体系不断完善
2019年，我国大中城市固体废物产生总量继续保持增长态势，主要来源于工业生产和居民生活。其中，一般工业固体废物产生量依然庞大，但随着产业结构调整和技术升级，部分城市的综合利用率有所提升；危险废物管理日趋严格，其安全处置率稳步提高；城市生活垃圾产生量随城市化进程持续增加，分类收集与资源化利用成为工作重点。
在顶层设计方面，新版《固体废物污染环境防治法》的颁布为防治工作提供了更坚实的法律基础，强化了产生者责任和全过程管理。深圳、北京、上海等11个“无废城市”建设试点全面启动，探索从源头减量、资源化利用到安全处置的系统性解决方案，为全国提供了有益经验。
二、关键领域进展分析
1. 生活垃圾治理：分类革命初见成效
2019年，以上海市为首，全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作。各大中城市加快建立分类投放、收集、运输、处理体系，厨余垃圾资源化处理能力显著增强，焚烧发电比例进一步提高，填埋处理量占比持续下降。居民分类意识在政策宣传和法规约束下得到初步提升，但分类的准确性和长效机制的建立仍需时间。
2. 工业固体废物：聚焦源头减量与综合利用
各城市推动工业企业实施清洁生产，减少固体废物产生。大宗工业固废，如粉煤灰、煤矸石、冶炼渣等的综合利用渠道得到拓展，用于建材生产、筑路、回填等。针对危险废物，各城市普遍加强了从产生、贮存、转移到处置的全过程信息化监管，持证经营单位处置能力基本满足需求，但部分特殊类别危废的处置能力仍有缺口。
3. 建筑垃圾与农业废弃物：管理逐步规范
建筑垃圾资源化利用项目在多地落地，再生产品应用市场逐步打开。农业秸秆综合利用和畜禽养殖废弃物资源化利用模式在城郊区域得到推广，减少了面源污染。
三、面临的挑战
尽管成效显著，2019年的防治工作仍面临多重挑战：
- 末端处置压力不减：部分城市生活垃圾焚烧、填埋设施长期超负荷运行，新建项目面临“邻避效应”。
- 资源化利用水平不均：不同城市、不同种类固体废物的资源化技术水平和市场成熟度差异较大，低值可回收物回收体系尚不健全。
- 监管能力有待加强：特别是对量大面广的中小产废企业和分散源头的监管存在薄弱环节。
- 资金与技术瓶颈：尤其是历史遗留固体废物和特殊类别危险废物的安全处置，仍需技术和资金持续投入。
四、展望与建议
我国大中城市固体废物污染治理需向更精细化、系统化、智能化方向发展。建议：
- 强化顶层设计与协同治理：深化“无废城市”建设理念，加强区域间设施共享与协同处理。
- 科技赋能与模式创新：鼓励技术创新，发展高附加值资源化利用技术，探索“互联网+回收”等新型商业模式。
- 健全长效机制：完善收费、税收、补贴等经济政策，强化生产者责任延伸制度，引导公众持续参与。
- 补齐能力短板：统筹规划建设处置设施，优化布局，重点提升县级地区及乡村的固体废物治理能力。
2019年是我国大中城市固体废物污染防治迈向新阶段的关键一年。在取得阶段性成果的基础上，未来仍需全社会共同努力，坚持减量化、资源化、无害化原则，持续推动固体废物治理体系和治理能力现代化，为建设美丽中国奠定坚实基础。
