固体废物污染防治是生态文明建设的关键环节,也是持续改善生态环境质量的攻坚战场。面对当前固体废物产生量大、历史堆存多、资源化利用水平不均衡、非法转移倾倒风险犹存等“顽疾”,唯有坚持法治思维,强化系统治理,方能从根本上破解困局,筑牢环境安全屏障。
一、 筑牢法治根基,织密制度监管网络
法律是治国之重器,良法是善治之前提。破解固废污染顽疾,首要是完善并严格执行法律法规体系。自《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》修订实施以来,固废管理进入了“史上最严”时期。下一步,需持续细化配套法规、地方性法规与标准规范,覆盖工业固废、生活垃圾、农业废弃物、危险废物等全品类,贯穿产生、收集、贮存、运输、利用、处置全链条。重点强化产废者的主体责任,推行“生产者责任延伸制度”,并借助信息化手段建立可追溯的电子联单系统,实现从源头到末端的闭环监管,让非法行为无处遁形。
二、 聚焦源头减量,推动发展方式绿色转型
治污之道,重在源头。纠治固废顽疾,必须扭转“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统模式。一方面,大力推行清洁生产,鼓励企业采用先进工艺和技术,减少生产过程中的固体废物产生量。另一方面,全面推进垃圾分类制度落地见效,引导公众养成绿色生活习惯,促进生活垃圾源头减量和资源化。更根本的是,要推动产业结构优化升级,加快发展循环经济,构建覆盖全社会的资源循环利用体系,使固体废物“变废为宝”,从源头上为环境减负。
三、 强化过程严管,掐断污染扩散路径
过程管控是防止污染发生和扩散的关键。必须加强对固体废物产生、转移、处置等各个环节的日常监督和执法检查。运用卫星遥感、无人机巡查、在线监测等科技手段,提升非现场监管能力。始终保持高压态势,对非法倾倒、填埋、处置固体废物,特别是危险废物的违法行为“零容忍”,发现一起、查处一起,并依法追究民事、行政乃至刑事责任。通过公开典型案例,形成强大震慑,确保法律法规的“牙齿”真正咬合。
四、 补齐处置能力短板,夯实末端安全底线
安全、规范的利用处置能力是治理体系的最后一道防线。当前需科学规划、加快补齐不同类别固体废物,尤其是危险废物、医疗废物、生活垃圾焚烧飞灰等特殊类别废物的集中处置设施短板。鼓励采用先进可靠的处置技术,提升运营管理水平,严防二次污染。积极探索和推广高附加值资源化利用技术,如工业固废生产建材、农林废弃物能源化利用等,提升资源化利用的规模和质量,减少最终处置量。
五、 凝聚社会合力,构建多元共治格局
固体废物污染治理是一项系统工程,需要政府、企业、社会组织和公众共同参与。政府部门应加强统筹协调与政策引导;企业必须切实履行环保主体责任;行业协会可提供技术支持和行业自律;公众则应积极参与垃圾分类监督,践行简约适度、绿色低碳的生活方式。通过信息公开、宣传教育、有奖举报等方式,拓宽公众参与渠道,形成全社会共同关注、支持和参与固废治理的良好氛围。
依法纠治固体废物污染顽疾,非一朝一夕之功,需秉持“久久为功”的韧劲,坚持精准治污、科学治污、依法治污。通过筑牢法治盾牌、狠抓源头防控、强化全程监管、补齐能力短板、推动社会共治,多措并举、协同发力,我们必将能有效破解这道难题,推动固体废物治理体系和治理能力现代化,为建设美丽中国奠定坚实的生态环境基础。